এনবিআরের ৮৮ হাজার কোটি টাকার ঘাটতি আর সামনের বছরের সাহসী ৬.০৪ লাখ কোটি টাকার লক্ষ্য

চেনা এক গল্প: বড় প্রবৃদ্ধি, তার চেয়েও বড় ঘাটতি

জুলাই ২০২৬-এর শুরুতে প্রকাশিত প্রাথমিক হিসাব অনুযায়ী, জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) ২০২৫-২৬ অর্থবছর শেষ করেছে প্রায় ৪,১৫,০০০ কোটি টাকা আদায় করে, যেখানে লক্ষ্যমাত্রা ছিল ৫,০৩,০০০ কোটি টাকা, অর্থাৎ প্রায় ৮৮,০০০ কোটি টাকার ঘাটতি। একা হিসাব করলে ২০২৪-২৫ অর্থবছরের তুলনায় ১২ শতাংশের বেশি প্রবৃদ্ধি বেশ ভালো দেখায়। কিন্তু সরকারের নিজস্ব লক্ষ্যমাত্রার সাথে মেলালে এটা এখন একটা চেনা প্যাটার্নেরই সর্বশেষ পর্ব, এনবিআর প্রতি বছর আদায় বাড়ায়, আর ঠিক ততটাই নিয়মিতভাবে বাজেটে ধরে নেওয়া লক্ষ্যমাত্রা থেকে অনেক পিছিয়ে থাকে।

এনবিআরের রাজস্ব: ২০২৫-২৬ অর্থবছরের লক্ষ্যমাত্রা বনাম প্রকৃত আদায়, আর ২০২৬-২৭ অর্থবছরের লক্ষ্যমাত্রা (টাকা কোটি)। সূত্র: এনবিআর ও গণমাধ্যম প্রতিবেদন।

এই ফারাক শুধু হিসাবের খাতার বিষয় না। বাজেটে ধরা লক্ষ্যমাত্রার বিপরীতে প্রতি টাকার ঘাটতি পূরণ করতে হয় বেশি ঋণ নিয়ে, সরকারি খরচ পিছিয়ে দিয়ে, অথবা উন্নয়ন প্রকল্পের জন্য রাখা রিজার্ভ থেকে টাকা সরিয়ে, এ কারণেই রাজস্ব আদায় আশানুরূপ না হলে অবকাঠামো ও সামাজিক কর্মসূচির বাজেটে বছরের মাঝপথে কাটছাঁট বা ধীরগতির বরাদ্দ দেখা যায়।

২০২৬-২৭ অর্থবছরের জন্য আরও বড় লক্ষ্য

লক্ষ্যমাত্রা কমিয়ে আরও বাস্তবসম্মত করার বদলে সরকার উল্টো পথে হেঁটেছে ২০২৬-২৭ অর্থবছরের জন্য এনবিআরের রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা ঠিক করা হয়েছে ৬,০৪,০০০ কোটি টাকা, যা ২০২৫-২৬ অর্থবছরের সংশোধিত বাজেট ৫,০৩,০০০ কোটি টাকার চেয়ে ২০.০৭ শতাংশ বেশি। এই সংখ্যার পেছনে আছে আরও উচ্চাভিলাষী একটা কাঠামোগত লক্ষ্য, এক বছরের মধ্যে কর-জিডিপি অনুপাত ৬.৮ শতাংশ থেকে বাড়িয়ে ৯.২ শতাংশে নেওয়া, যা বিশ্বের অন্যান্য দেশের কর প্রশাসনগুলো সাধারণত কয়েক বছর ধরে অর্জন করে, যদি আদৌ পারে।

এই লক্ষ্যে পৌঁছানোর কৌশল মূলত নির্ভর করছে বিদ্যমান করদাতাদের ওপর হার বাড়ানোর বদলে কর জালের পরিধি বাড়ানোর ওপর। এনবিআরের হিসাবে বর্তমানে প্রায় ১.২৮ কোটি নিবন্ধিত আয়করদাতা আছেন, কিন্তু সক্রিয় ভ্যাটদাতার সংখ্যা ৮ লাখেরও কম—কর্মকর্তারা বারবার এই ফারাককে প্রমাণ হিসেবে তুলে ধরছেন যে কতটা অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ড, বিশেষ করে খুচরা ব্যবসা, সেবা খাত ও অনানুষ্ঠানিক বাণিজ্যে, এখনো আনুষ্ঠানিক কর জালের বাইরে রয়ে গেছে।

চেয়ারম্যান চললেন ওয়াশিংটনে

এই উচ্চাভিলাষী লক্ষ্যমাত্রার সাথে প্রাতিষ্ঠানিক অনিশ্চয়তার আরেকটা স্তর যোগ হয়েছে, শক্তিশালী প্রবৃদ্ধি ও ক্রমাগত ঘাটতির এই সময়ে এনবিআরের চেয়ারম্যানের দায়িত্বে থাকা মোঃ আবদুর রহমান খানকে ২৩ আগস্ট, ২০২৬ তারিখে ওয়াশিংটনে বিশ্বব্যাংকের সদর দপ্তরে বাংলাদেশের বিকল্প নির্বাহী পরিচালক হিসেবে নিয়োগ দেওয়া হয়েছে, যা তিন বছর মেয়াদি একটা চুক্তিভিত্তিক পদ এবং এই প্রতিষ্ঠানে বাংলাদেশের প্রতিনিধিত্ব করবে। এই নিয়োগের শর্ত অনুযায়ী তার অবসর-পরবর্তী ছুটি ও সংশ্লিষ্ট সুবিধা স্থগিত করা হয়েছে এবং তাকে অন্য যেকোনো পেশাগত সম্পর্ক থেকে সরে আসতে হবে, যা স্পষ্টভাবেই ইঙ্গিত দেয় এটা দ্বৈত দায়িত্ব নয় বরং এনবিআর থেকে সম্পূর্ণ বিদায়। এই লেখা তৈরির সময় পর্যন্ত তার উত্তরসূরি কে হবেন তার সরকারি ঘোষণা প্রকাশিত হয়নি।

আপনি করদাতা হলে এর মানে কী

এত বড় একটা ক্রমবর্ধমান ঘাটতি মেটাতে চাপে থাকা একটা রাজস্ব কর্তৃপক্ষ সাধারণত কয়েকভাবে সাড়া দেয়, কম প্রতিবেদিত আয় আছে বলে চিহ্নিত খাত ও ব্যক্তির ওপর আরও কড়া নজরদারি ও নিরীক্ষা; ফাঁকফোকর কমাতে ও কর ফাঁকি লুকানো কঠিন করতে ভ্যাট ও আয়কর দাখিলের চলমান ডিজিটালাইজেশন; আর ঘোষিত আয়ের সাথে না মেলা বড় অঙ্কের লেনদেন, সম্পত্তি কেনা ও ব্যাংক আমানতের ওপর ঘনিষ্ঠ নজরদারি। এর কোনোটাই বাংলাদেশের জন্য একেবারে নতুন বা ব্যতিক্রমী না, কিন্তু এর মানে হলো সামনের বছরটা সঠিক ও সম্পূর্ণ কর দাখিলের ব্যাপারে অবহেলা করার মতো সময় না।

• নিবন্ধিত করদাতা হলে এনবিআরের অনলাইন সিস্টেমের মাধ্যমে দাখিল ও পরিশোধের চাপ অব্যাহত থাকবে বলে ধরে নিন, কাগজভিত্তিক প্রক্রিয়া ক্রমেই ব্যতিক্রম হিসেবে গণ্য হবে, স্বাভাবিক নিয়ম হিসেবে নয়।

• আপনার আয় বেড়েছে কিন্তু ঘোষিত কর অবস্থান সেই অনুপাতে বদলায়নি, তাহলে এই অমিলকে শুধু তাত্ত্বিক দুশ্চিন্তা না ভেবে প্রকৃত নিরীক্ষা ঝুঁকি হিসেবে দেখুন, কারণ কর জাল বাড়ানোর ব্যাপারে এনবিআর স্পষ্টভাবেই মনোযোগী।

• ভ্যাট নিবন্ধনের বাধ্যতামূলক সীমার কাছাকাছি থাকা ব্যবসা ও ব্যক্তিদের এ বছর আরও ঘনিষ্ঠ নজরদারির জন্য প্রস্তুত থাকা উচিত, কারণ আয়কর ও ভ্যাটদাতার সংখ্যার ফারাক নিয়ে এনবিআর স্পষ্টভাবেই সতর্ক করেছে।

• ২০২৬-২৭ অর্থবছরের অর্থ আইনে নির্দিষ্ট হার ও সীমা পরিবর্তনের জন্য এনবিআরের সরকারি ঘোষণার দিকে নজর রাখুন, কারণ এত উচ্চাভিলাষী লক্ষ্যের সাথে শুধু কর জাল বাড়ানো ছাড়াও অন্তত কিছু হার পরিবর্তন আসার সম্ভাবনা যথেষ্ট।

সৎ দৃষ্টিভঙ্গি

প্রকৃত আদায় বৃদ্ধি সত্ত্বেও গত প্রায় প্রতিটা সাম্প্রতিক অর্থবছরে এনবিআর লক্ষ্যমাত্রা ছুঁতে ব্যর্থ হয়েছে, তাই ৬,০৪,০০০ কোটি টাকার ২০২৬-২৭ অর্থবছরের লক্ষ্যমাত্রাকে প্রকৃত আদায়ের একটা কঠোর সিলিং হিসেবে ধরে নেওয়া আশাবাদী চিন্তা হবে। করদাতা ও ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য বেশি কাজের সংখ্যা লক্ষ্যমাত্রা নিজে না, বরং এনবিআরের মধ্যমেয়াদি অগ্রগতি প্রতিবেদন আর যেকোনো ঘোষিত নীতিগত পদক্ষেপ, ভ্যাট হার পরিবর্তন, নতুন উৎসে কর কর্তনের নিয়ম, বর্ধিত টিআইএন বাধ্যবাধকতা, যা সাধারণত বছরের মাঝপথে ঘাটতি স্পষ্ট হয়ে ওঠার পর আসে, প্রায়ই জানুয়ারি-ফেব্রুয়ারির সম্পূরক বাজেট আলোচনার আশেপাশে।