বিদেশি বিনিয়োগ আনতে মধ্যস্থতাকারীদের ১.২৫% দেবে বাংলাদেশ, এফডিআই মন্দা কাটানোর বাজি

ইনভেস্ট বাংলাদেশ এখন বিদেশি টাকা দেশে আনার জন্য মানুষকে টাকা দিতে শুরু করতে যাচ্ছে। নতুন একটি ইকুইটি-সংযুক্ত প্রণোদনা কর্মসূচির আওতায়, এই বিনিয়োগ উন্নয়ন সংস্থা যোগ্য মধ্যস্থতাকারীদের, দেশি ও বিদেশি উভয় ধরনের যারা বাংলাদেশে পুঁজি আনার কাজে সহায়তা করেন, তাদের সফলভাবে আনা বিদেশি ইকুইটির পরিমাণের ১.২৫ শতাংশ পরিমাণ পুরস্কার দেবে। এই কর্মসূচি চালানোর জন্য একটি নির্দিষ্ট অপারেশনাল প্ল্যাটফর্ম ১৫ অক্টোবর চালু হওয়ার কথা, আর কর্মকর্তারা এটিকে একটি দীর্ঘস্থায়ী বিদেশি সরাসরি বিনিয়োগ মন্দা কাটিয়ে ওঠার বড় একটি উদ্যোগ বলে প্রচার করছেন, যে মন্দা চলতি বছরের বেশিরভাগ সময় ধরে অর্থনীতিবিদ ও ব্যবসায়ী সংগঠনগুলোকে চিন্তিত করে রেখেছে।

সরাসরি বিনিয়োগকারীদের পেছনে ছোটার পাশাপাশি মধ্যস্থতাকারীদের টাকা দেওয়ার যুক্তিটা খুবই সহজ। একটি সীমান্ত পারাপার বিনিয়োগ আসলে সম্পন্ন করার বেশিরভাগ কাজ, পরিচিতি করিয়ে দেওয়া, ডিউ ডিলিজেন্সে সহায়তা, নিয়ন্ত্রক প্রক্রিয়ায় পথ দেখানো, এসব হয় এমন মধ্যস্থতাকারীদের মাধ্যমে যাদের নিজের কোনো আর্থিক স্বার্থ থাকে না চুক্তিটা শেষ পর্যন্ত হলো কিনা তাতে। এই কাজের উপর একটা দাম বসিয়ে ইনভেস্ট বাংলাদেশ চাইছে পরামর্শক, ব্যাংকার আর উপদেষ্টাদের একটা ছড়িয়ে থাকা নেটওয়ার্ককে সক্রিয় একটি বিক্রয় দলে বদলে দিতে, যাদের নিজের স্বার্থও এর সঙ্গে জড়িয়ে থাকবে।

এখন পাইপলাইনে কী আছে

সংস্থাটি বলছে এই উদ্যোগ শূন্য থেকে শুরু হচ্ছে না। গত ছয় মাসে তারা ১.৩ বিলিয়ন ডলার মূল্যের সম্ভাব্য বিনিয়োগ পাইপলাইন গড়ে তুলেছে, আর তার মধ্যে ৪০০ মিলিয়ন ডলারের বেশি এরই মধ্যে সিদ্ধান্ত বা বাস্তবায়নের পর্যায়ে নিয়ে গেছে, অর্থাৎ যে চুক্তিগুলো প্রাথমিক আগ্রহের পর্যায় পেরিয়ে সক্রিয় আলোচনা বা কার্যকর করার পর্যায়ে চলে গেছে।

আগ্রহের উৎস	পাইপলাইন মূল্য
চীন	৬০০ মিলিয়ন ডলার
মধ্যপ্রাচ্য	৩০০ মিলিয়ন ডলার
যুক্তরাষ্ট্র	২০০ মিলিয়ন ডলার
দক্ষিণ কোরিয়া	১০০ মিলিয়ন ডলার

এই ৪০০ মিলিয়ন ডলারের বাস্তবায়ন সংখ্যাটা একা নতুন কিছু নয়। বিডা, অর্থাৎ বাংলাদেশ ইনভেস্টমেন্ট ডেভেলপমেন্ট অথরিটি, যার অধীনে ইনভেস্ট বাংলাদেশ কাজ করে, জুলাই মাসেই একই রকম পরিমাণ সিদ্ধান্ত বা বাস্তবায়নের পর্যায়ে নিয়ে যাওয়ার কথা বলেছিল, তখন তারা তাদের পাইপলাইন লক্ষ্য ১.৫ বিলিয়ন ডলার আর রূপান্তর হার ১৫ শতাংশের বেশি বলে বর্ণনা করেছিল। সেপ্টেম্বরে পাইপলাইনের মোট পরিমাণ ১.৩ বিলিয়ন ডলার বলে জানানো হয়েছে, যা থেকে বোঝা যায় বাস্তবায়নের সংখ্যাটা মোটামুটি একই জায়গায় থেকে গেছে, যদিও মূল পাইপলাইনের সংখ্যাটা বদলেছে, এটাই দেখায় আগ্রহকে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ পুঁজিতে বদলানোটাই আসল কঠিন কাজ, লক্ষ্যটাকে যেভাবেই উপস্থাপন করা হোক না কেন।

খাত হিসেবে দেখলে, নবায়নযোগ্য জ্বালানি আর তথ্যপ্রযুক্তি প্রতিটি প্রায় ৩০০ মিলিয়ন ডলারের আগ্রহ নিয়ে আছে, আর স্বাস্থ্যসেবা এবং বস্ত্র খাত প্রতিটি প্রায় ২০০ মিলিয়ন ডলারের, যা কর্মকর্তারা দেখাতে চাইছেন যে বাংলাদেশ এখন তার চিরাচরিত পোশাক খাতের ক্রেতাদের বাইরেও বিনিয়োগ টানছে। এই ১.৩ বিলিয়ন ডলারের পাইপলাইন সত্যিকারের অর্থে দেশে টাকা হয়ে ঢোকে কিনা, সেটাই আসল পরীক্ষা, আর এই পরীক্ষায় বাংলাদেশ সাম্প্রতিক বছরগুলোতে বারবার পিছিয়ে পড়েছে, এমনকি পাইপলাইন কাগজে কলমে আশাব্যঞ্জক দেখালেও।

সরকার কেন এখন এটা করছে

নতুন এই কর্মসূচির পেছনের তাড়াহুড়োটা বিডি ফাইন্যান্সিয়াল রিভিউ এই বছর ধরে যে প্রেক্ষাপট জানিয়ে আসছে তার আলোকে আরও স্পষ্ট হয়ে ওঠে। বাংলাদেশে নতুন বিদেশি বিনিয়োগ চলতি বছরে প্রায় ৭০ শতাংশ কমে গেছে, এই ধস ডলার সংকট, রাজনৈতিক অনিশ্চয়তা আর ৩২.৭৮ শতাংশ খেলাপি ঋণের অনুপাত বহন করা একটি ব্যাংকিং খাতের সঙ্গে একসাথে চলেছে, যা বিশ্বের মধ্যে অন্যতম সর্বোচ্চ। এই প্রেক্ষাপটই সরকার আর বেসরকারি উভয় পক্ষকে পুঁজি টানার জন্য আরও বেশি সৃজনশীল উপায় খোঁজার দিকে ঠেলে দিয়েছে। বাংলাদেশ ব্যাংকের সাবেক গভর্নর আহসান এইচ মনসুর সেপ্টেম্বরের শেষে নিউ ইয়র্কে প্রবাসী বাংলাদেশিদের জন্য ১ বিলিয়ন ডলারের একটি প্ল্যাটফর্ম উন্মোচন করেন, যা ফিনটেক, খারাপ হয়ে যাওয়া ব্যাংক সম্পদ আর স্বাস্থ্যসেবা অবকাঠামো লক্ষ্য করে তিনটি আলাদা ফান্ড নিয়ে সাজানো, যদিও এখনও তারা জানায়নি সেই লক্ষ্যের কতটা আসলে সংগ্রহ হয়েছে। এর কয়েকদিন আগেই টেলিকম গ্রুপ ভিওন এবং তার বাংলাদেশ ইউনিট বাংলালিংক নিউ ইয়র্কে বন্ধ দরজার এক বৈঠকে ব্ল্যাকরক, রথসচাইল্ড, আইএফসি আর বিশ্বব্যাংকের সঙ্গে ২৫০ মিলিয়ন ডলার নিজেদের অর্থ থেকে দেওয়ার প্রতিশ্রুতি দেয়, যার লক্ষ্য দেশের ডিজিটাল অর্থনীতির জন্য ১ বিলিয়ন ডলার টানতে সহায়তা করা। আলাদাভাবে, এশীয় উন্নয়ন ব্যাংক টিকে গ্রুপের একটি সহযোগী প্রতিষ্ঠানকে তার পলিয়েস্টার চিপ উৎপাদন ক্ষমতা প্রায় চার গুণ বাড়ানোর জন্য ৫০ মিলিয়ন ডলার অনুমোদন করেছে, যা আকারে ছোট হলেও বাংলাদেশ যে ধরনের বিদেশি পুঁজি আরও বেশি টানতে চাইছে তার একটি বাস্তব উদাহরণ।

এই প্রতিটি উদ্যোগ, প্রবাসী ফান্ড, ভিওনের নেতৃত্বে ডিজিটাল অর্থনীতির উদ্যোগ, এডিবি সমর্থিত সম্প্রসারণ, সম্ভাব্য পুঁজির আলাদা আলাদা অংশকে লক্ষ্য করে। ১.২৫ শতাংশ মধ্যস্থতাকারী প্রণোদনাটি এই সবগুলোর নিচে কাজ করার কথা, একটি স্থায়ী ব্যবস্থা হিসেবে যা পুরস্কৃত করবে যে আসলে চুক্তি সম্পন্ন করেছে তাকে, সেই পরিচিতি কোন ফান্ড বা প্ল্যাটফর্ম থেকে এসেছে তা বিবেচনা না করেই।

সন্দেহ করার কারণ

বিদেশি পুঁজি প্রবাহের উপর কমিশন দেওয়া বিশ্বজুড়ে নতুন কোনো ধারণা নয়, কিন্তু সতর্কভাবে না সাজানো হলে এর মধ্যে সত্যিকারের ঝুঁকি থাকে। সবচেয়ে স্পষ্ট ঝুঁকি হলো রাউন্ড ট্রিপিং, যেখানে একজন বাংলাদেশি বিনিয়োগকারীর আগে থেকেই থাকা টাকা দেশের বাইরে নিয়ে গিয়ে একটি বিদেশে নিবন্ধিত মাধ্যম দিয়ে আবার দেশে ঢোকানো হয়, শুধু বিদেশি বিনিয়োগের মতো দেখানোর জন্য আর মধ্যস্থতাকারীর পেমেন্ট আদায় করার জন্য। ইনভেস্ট বাংলাদেশ এখনও প্রকাশ করেনি কীভাবে তারা নিশ্চিত করবে যে প্রণোদনা পাওয়া পুঁজি আসলেই নতুন আর আসলেই বিদেশি, ১৫ অক্টোবরের চালুর পর যখন সত্যিকারের টাকা এই কর্মসূচির মধ্য দিয়ে চলতে শুরু করবে তখন এই খুঁটিনাটি বিষয়টাই বিশাল গুরুত্ব পাবে।

পরিসরের প্রশ্নও আছে। এরই মধ্যে সিদ্ধান্ত বা বাস্তবায়নের পর্যায়ে থাকা ৪০০ মিলিয়ন ডলারের উপর ১.২৫ শতাংশ প্রণোদনা হিসাব করলে মধ্যস্থতাকারীদের পেমেন্ট দাঁড়ায় মোটামুটি ৫ মিলিয়ন ডলার, যা বাংলাদেশ যে এফডিআই ঘাটতি পূরণ করতে চাইছে তার তুলনায় সামান্য। চলতি বছরে নতুন বিনিয়োগে প্রায় ৭০ শতাংশ ধস, এই যে বিশাল ফাঁক এই কর্মসূচির পূরণ করার কথা, তা পূরণ করতে এখন পাইপলাইনে থাকা পুঁজির চেয়ে বহুগুণ বেশি বিনিয়োগ টানার উপর নির্ভর করতে হবে, আর একা প্রণোদনার টাকা দিয়ে ডলার সংকট, অবকাঠামোগত সীমাবদ্ধতা আর ব্যাংকিং খাতের দুর্বলতা কাটিয়ে ওঠা সম্ভব হবে না, যেগুলোকেই বিনিয়োগকারীরা তাদের মূল দ্বিধার কারণ বলে উল্লেখ করেন।

অন্য দেশের সঙ্গে তুলনা

বাংলাদেশ এই মধ্যস্থতাকারী প্রণোদনার ধারণাটা শূন্য থেকে তৈরি করছে না। দক্ষিণ আর দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার বেশ কয়েকটি বিনিয়োগ উন্নয়ন সংস্থা মধ্যস্থতাকারীদের জন্য কোনো না কোনো ধরনের সাফল্য ফি চালু রেখেছে, যারা যাচাইকৃত বিদেশি পুঁজি নিয়ে আসে, আর সাধারণত এর সঙ্গে থাকে কঠোর তথ্য প্রকাশের নিয়ম, যোগ্য মধ্যস্থতাকারীদের জন্য নিবন্ধন প্রক্রিয়া, আর একক কোনো মধ্যস্থতাকারী একটা চুক্তি থেকে কতটা আয় করতে পারবে তার উপর সীমা, যাতে বিনিয়োগকারীর আসল মূল্যের বদলে শুধু ফি বাড়ানোর জন্য চুক্তি সাজানোর প্রবণতা আটকানো যায়। ইনভেস্ট বাংলাদেশের সংস্করণে এরকম সুরক্ষা ব্যবস্থা আছে কিনা তা স্পষ্ট হবে কেবল ১৫ অক্টোবরে প্ল্যাটফর্মটি তার আসল নিয়মকানুন প্রকাশ করার পরই, এখন পর্যন্ত ঘোষিত বিস্তৃত রূপরেখার বাইরে। ভিয়েতনাম আর ভারতের মতো প্রতিযোগী গন্তব্যের সংস্থাগুলোও এশিয়া জুড়ে এফডিআই প্রতিযোগিতা তীব্র হওয়ার সঙ্গে সঙ্গে মধ্যস্থতাকারী নেটওয়ার্কের উপর ভর করেছে, মানে বাংলাদেশ অন্তত দিক নির্দেশনার দিক থেকে এমন একটা মডেল অনুসরণ করছে যা অন্য সরকারগুলোও কার্যকর বলে মনে করেছে, যদিও বাস্তবায়নের খুঁটিনাটিই ঠিক করবে এটা এখানে কাজ করে কিনা।

১৫ অক্টোবরে কী হবে

নির্দিষ্ট প্ল্যাটফর্মটি চালু হলেই আসলে বোঝা যাবে এই কর্মসূচি বাস্তবে কীভাবে কাজ করে, কে যোগ্য মধ্যস্থতাকারী হিসেবে গণ্য হবে, দাবিগুলো কীভাবে যাচাই করা হবে, আর চুক্তি সম্পন্ন হওয়ার পর কত তাড়াতাড়ি পেমেন্ট দেওয়া হবে। বিনিয়োগকারী আর মধ্যস্থতাকারীরা এটাও দেখবেন এই কর্মসূচি অন্য যে পুঁজি সংগ্রহের উদ্যোগগুলো এরই মধ্যে চলছে তার সঙ্গে সমন্বয় করে কিনা, নাকি সরকার সমর্থিত বিনিয়োগ উদ্যোগের এরই মধ্যে ভরা একটা ক্ষেত্রে আরেকটি নাম যুক্ত করছে। সাম্প্রতিক স্মৃতিতে বিদেশি বিনিয়োগের দুর্বলতম বছর থেকে ফিরে আসার চেষ্টা করা একটি দেশের জন্য, একটা সামান্য কিন্তু সুনির্দিষ্টভাবে লক্ষ্য করা প্রণোদনাও কিছুই না থাকার চেয়ে ভালো, কিন্তু ১.৩ বিলিয়ন ডলারের আগ্রহের পাইপলাইনকে মাটিতে আসল ডলারে বদলানো শেষ পর্যন্ত অনেক বেশি নির্ভর করবে ডলার সংকট আর ব্যাংকিং খাতের সমস্যা সমাধানের উপর, যেগুলোই প্রথমে বিনিয়োগকারীদের তাড়িয়ে দিয়েছিল, কাকে ফিরিয়ে আনার জন্য কত কমিশন দেওয়া হচ্ছে তার উপর নয়।