ভুয়া আমদানিকারকের মাধ্যমে সিগারেট ফিল্টার পাচার, ২,৪৫০ কোটি টাকার রাজস্ব ঝুঁকিতে: এনবিআর

বাংলাদেশের রাজস্ব বোর্ড একটি সিগারেট ফিল্টার পাচারের চক্র ধরে ফেলেছে, যেখানে সরকারের প্রায় ২,৪৫০ কোটি টাকার রাজস্ব ঝুঁকিতে পড়েছে বলে জানানো হয়েছে। শুল্ক গোয়েন্দারা এমন কিছু আমদানিকারক প্রতিষ্ঠানের নাম খুঁজে পেয়েছেন, যাদের বাস্তবে কোনো অস্তিত্বই নেই অথচ শত শত টন স্পর্শকাতর কাঁচামাল আমদানি করে গেছে। জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের কেন্দ্রীয় গোয়েন্দা সেল এই সপ্তাহে যে ঘটনা প্রকাশ করেছে, তার কেন্দ্রে আছে মতিঝিলের ইউনিক ট্রেডার্স নামের একটি প্রতিষ্ঠান, তবে তদন্তকারীরা বলছেন এটা তামাক সরবরাহ চেইনে বছরের পর বছর ধরে চলে আসা একটা পুরনো প্যাটার্নের সবচেয়ে চোখে পড়া অংশ মাত্র।

ঘটনার শুরু ১৮ আগস্ট চট্টগ্রাম বন্দরে এক নিয়মিত পরীক্ষায়। শুল্ক কর্মকর্তারা দুটি কনটেইনারে প্রায় ৪৮ টন সেলুলোজ অ্যাসিটেট টো পান, সেই আঁশজাতীয় উপাদান যা দিয়ে সিগারেটের সাদা ফিল্টার তৈরি হয়। চালানটি ইউনিক ট্রেডার্সের আমদানি নিবন্ধনের অধীনে ঘোষণা করা হয়েছিল, কিন্তু ছাড়পত্রের কাগজপত্র সম্পূর্ণ করতে গিয়ে কর্মকর্তারা প্রতিষ্ঠানটির মতিঝিলের ঠিকানায় গিয়ে কিছুই খুঁজে পাননি। না অফিস, না সাইনবোর্ড, না কোনো কর্মী। তার বদলে তারা পেয়েছেন একজন সি অ্যান্ড এফ এজেন্টকে, যিনি চালানটি বন্দরে আটকে না রেখে নিজেই প্রতিষ্ঠানের পক্ষে ১৬.৪৪ কোটি টাকা আমদানি শুল্ক পরিশোধ করে দেন, শুধু পণ্যটা বন্দর থেকে বের করার জন্য।

সিআইসির একজন কর্মকর্তা বলেন, "কোনো আমদানিকারক এগিয়ে না আসায় সি অ্যান্ড এফ এজেন্টই আমাদের সঙ্গে যোগাযোগ করে প্রযোজ্য আমদানি শুল্ক পরিশোধ করেছেন।" এমন এক ব্যবস্থার কথা তিনি বললেন, যেখানে পণ্যের প্রকৃত মালিক কে বা এটা শেষ পর্যন্ত কোথায় যাচ্ছে তা নিশ্চিত না হয়েও চালানটি ছাড় পেয়ে গেছে। এই একটিমাত্র পরিশোধ শুধু সীমান্তে প্রযোজ্য কর কভার করে। এরপর এই কাঁচামালের কী হলো, সেটা নিয়ে কিছুই বলে না, আর ঠিক এখান থেকেই বড় রাজস্ব ঝুঁকির হিসাব শুরু হয়।

যেভাবে ফিল্টার টিপ হয়ে ওঠে করফাঁকির পথ

বাংলাদেশের শুল্ক কাঠামোয় সেলুলোজ অ্যাসিটেট টো এক অদ্ভুত জায়গায় বসে আছে। শিল্প কাঁচামাল হিসেবে বাল্কে আমদানি করা হলে এর ওপর শুল্ক তুলনামূলক কম, অথচ একটা তৈরি সিগারেট ভোক্তার হাতে পৌঁছানোর আগে ভারী ভ্যাট আর সম্পূরক শুল্কের আওতায় পড়ে। তদন্তকারীরা যে চক্রের কথা বলছেন, তার পুরো যুক্তিটাই এই ফাঁক ঘিরে। আমদানি নিবন্ধনের আওতায় সস্তায় কাঁচামাল আনো, এরপর চুপিসারে সেটা এমন কারখানায় পাঠাও যেগুলোর লাইসেন্স নেই বা নজরদারির বাইরে, যারা কোনো উৎপাদন না দেখিয়েই সিগারেট বানিয়ে ফেলে, ফলে বৈধ প্রস্তুতকারককে যে ভ্যাট আর সম্পূরক শুল্ক দিতে হতো, সেটা কখনো দেওয়াই হয় না।

এনবিআরের নিজস্ব হিসাবেই বোঝা যায় ফাঁকটা কতটা বড়। চট্টগ্রামে জব্দ হওয়া ৪৮ টন যদি মাঝারি মানের সিগারেট উৎপাদনে যেত, তাহলে প্রায় ৩২৪ কোটি টাকার ভ্যাট আর সম্পূরক শুল্ক আদায় হতো। একই কাঁচামাল যদি প্রিমিয়াম সেগমেন্টের সিগারেটে যায়, যেখানে শুল্কের হার আরও বেশি, তাহলে অঙ্কটা গিয়ে দাঁড়ায় প্রায় ৫৬৪ কোটি টাকায়। তদন্তকারীরা বলছেন ইউনিক ট্রেডার্স যে পুরো ট্রেইল রেখে গেছে তাতে এই হিসাব আরও বড় হয়ে ওঠে। শুল্ক রেকর্ড বলছে প্রতিষ্ঠানটি ২০২৫-২৬ অর্থবছরে মোট ৩৬৩ টন কাঁচামাল আমদানি করেছে, অগাস্টের জব্দ হওয়া চালানের সাত গুণেরও বেশি, আর সিআইসি এখন আরও চারটি প্রতিষ্ঠান চিহ্নিত করেছে যাদের আমদানির পরিমাণ একইরকম অস্বাভাবিক অথচ কোনো প্রকৃত ব্যবসায়িক কার্যক্রম নেই। সব মিলিয়ে যোগ করলে এনবিআর এখন বলছে, শুধু একটা কনটেইনার নয়, পুরো গ্রুপ জুড়ে সম্ভাব্য ২,৪৫০ কোটি টাকার রাজস্ব ঝুঁকিতে আছে।

তদন্তকারীরা বলছেন, কনটেইনার খোলার অনেক আগেই কাগজপত্রেই এর ইঙ্গিত ছিল। ইউনিক ট্রেডার্স এমন একটা কাঁচামাল শত শত টন আমদানি করেও কর রিটার্নে শূন্য বিক্রি দেখিয়ে যাচ্ছিল, যার বাস্তবে ব্যবহার একটাই। সিআইসির ভাষায়, এত বড় পরিসরে আমদানি করেও কোনো বিক্রি থেকে আয় না দেখানো ঠিক সেই প্রোফাইল, যা একটা শেল কোম্পানি তৈরি করার সময় থাকে, শুল্ক ছাড় পাওয়ার মতো যথেষ্ট কাগজপত্র, কিন্তু বাস্তবে গিয়ে দেখলে টিকবে না এমন কিছুই নেই।

এই প্যাটার্ন আগেও দেখা গেছে

বাংলাদেশের তামাক খাতে এই পথ নতুন নয়। ২০২৪ সালের একটা তদন্তে একই ধরনের কাঁচামাল পাচার চক্রে প্রায় ২০টি ট্রেডিং প্রতিষ্ঠানের সংশ্লিষ্টতা পাওয়া গিয়েছিল, আর শেষ পর্যন্ত এনবিআর নিশ্চিত করেছিল যে তার মধ্যে ১১টিই ঠিক ইউনিক ট্রেডার্সের মতোই ছিল, কাগজে নিবন্ধিত কিন্তু বাস্তবে অদৃশ্য। সেই সময়ের ঘটনার পর নজরদারি বাড়ানো হলেও, দুই বছর পর মূলত একই ধরনের চক্র আবার ফিরে আসা বলে দেয়, শুল্ক হারের ফাঁকটা যা ভুয়া আমদানিকারক তৈরি করাকে লাভজনক করে তোলে, সেটা আসলে পুরোপুরি বন্ধ হয়নি, শুধু সাময়িকভাবে থমকে গিয়েছিল।

এবার যেটা বদলেছে তা হলো নীতিগত জবাবের গতি আর ধরন। চট্টগ্রামে জব্দের এক সপ্তাহের কম সময়ের মধ্যে, ২৪ আগস্ট সরকার একটি গেজেট প্রজ্ঞাপন জারি করে, যাতে সেলুলোজ অ্যাসিটেট টোসহ সিগারেট ও বিড়ির কাঁচামাল আমদানি শুধু নিবন্ধিত সিগারেট বা বিড়ি প্রস্তুতকারক প্রতিষ্ঠানের মধ্যেই সীমিত করা হয়েছে। ফলে উৎপাদন লাইসেন্স নেই এমন কোনো ট্রেডিং কোম্পানি আর আইনগতভাবে এই কাঁচামাল দেশে আনতে পারবে না, যা ইউনিক ট্রেডার্স ব্যবহার করেছে বলে অভিযোগ, সেই কাঠামোটাই বন্ধ করে দেওয়া হয়েছে, যেখানে আমদানি নিবন্ধন থাকলেও বাস্তব উৎপাদন সক্ষমতার কোনো সম্পর্ক ছিল না। এই গেজেট প্রতিষ্ঠানগুলো নিবন্ধিত প্রস্তুতকারকদের মধ্যস্থতাকারী বানিয়ে পাশ কাটাতে পারবে কিনা, বা অন্য কোনো কৌশল বের করবে কিনা, সেটাই এখন শিল্প সংশ্লিষ্টরা প্রশ্ন তুলছেন।

যা এখনও অমীমাংসিত

এই ঘটনার বেশ কিছু দিক এখনও পরিষ্কার হয়নি। ইউনিক ট্রেডার্সের প্রকৃত নিয়ন্ত্রক কে, অথবা অগাস্টের জব্দের আগে চলে যাওয়া ৩১৫ টন কাঁচামাল আসলে কোথায় গিয়ে পৌঁছেছে, কোনো লাইসেন্সধারী কারখানায় যেখানে উৎপাদন কম দেখানো হয়েছে, নাকি সম্পূর্ণ অনিবন্ধিত কোনো কারখানায়, নাকি ফিল্টার বিক্রির কোনো কালোবাজারি নেটওয়ার্কে, এনবিআর এখনো তা প্রকাশ করেনি। নতুন চিহ্নিত হওয়া চারটি প্রতিষ্ঠানের নামও প্রকাশ্যে আসেনি, আর ২,৪৫০ কোটি টাকার এই হেডলাইন সংখ্যার কতটা এনবিআর আসলে আদায় করতে পারবে বলে আশা করছে, নাকি এটা শুধু কাগজে-কলমে ঝুঁকি হিসেবে চিহ্নিত হয়েছে, তাও স্পষ্ট নয়। এ ধরনের মামলায় প্রকৃত আদায় সাধারণত প্রকাশের পর মাসের পর মাস পিছিয়ে যায়, যদি আদৌ হয়, কারণ শুরু থেকেই যে ঠিকানা ভুয়া, তার পেছনের সম্পদ বা ব্যক্তি খুঁজে বের করতে হয়।

আপাতত এই ঘটনা এনবিআরের সামগ্রিক প্রয়োগ সংকটের ছবিকেই আরও স্পষ্ট করে, যারা এমনিতেই এই অর্থবছরে রাজস্ব আদায়ে ঘাটতি এবং সাম্প্রতিক ত্রৈমাসিক ভ্যাট রিটার্ন পদ্ধতি বদল নিয়ে এখনো অমীমাংসিত এক লড়াইয়ের মধ্যে আছে। একটা মাত্র পণ্য বিভাগ, সিগারেটের ফিল্টার কাঁচামাল, নিয়ে ২,৪৫০ কোটি টাকার ঝুঁকি মনে করিয়ে দেয়, কাঁচামাল আর তৈরি পণ্যের শুল্ক হারের মধ্যে বিশাল ফাঁক থাকলে তার ভেতর দিয়ে কতটা রাজস্ব বেরিয়ে যেতে পারে, আর কেউ প্যাটার্নটা লক্ষ্য করার আগেই মুষ্টিমেয় কিছু কাগুজে প্রতিষ্ঠান কত দ্রুত এর সুযোগ নিতে পারে।

বিষয়	পরিমাণ
জব্দ হওয়া ৪৮ টন চালানের ওপর পরিশোধিত আমদানি শুল্ক	১৬.৪৪ কোটি টাকা
জব্দ হওয়া চালান মাঝারি মানের সিগারেটে গেলে সম্ভাব্য ভ্যাট ও সম্পূরক শুল্ক	৩২৪ কোটি টাকা
জব্দ হওয়া চালান প্রিমিয়াম সিগারেটে গেলে সম্ভাব্য ভ্যাট ও সম্পূরক শুল্ক	৫৬৪ কোটি টাকা
২০২৫-২৬ অর্থবছরে ইউনিক ট্রেডার্সের মোট আমদানি	৩৬৩ টন
ইউনিক ট্রেডার্স ও নতুন চিহ্নিত চারটি প্রতিষ্ঠান মিলিয়ে মোট ঝুঁকিপূর্ণ রাজস্ব	২,৪৫০ কোটি টাকা
২০২৪ সালের একই ধরনের চক্রে ভুয়া প্রমাণিত প্রতিষ্ঠান	প্রায় ২০টির মধ্যে ১১টি