দুই বছর অলস পড়ে থাকার পর ৮,২৯৮ কোটি টাকার তেল পাইপলাইন অবশেষে পেল পরিচালক

বাংলাদেশ অবশেষে সেই সমুদ্র তেল পাইপলাইনের জন্য একজন পরিচালনাকারী প্রতিষ্ঠান পেয়েছে, যা ৮,২৯৮ কোটি টাকা খরচ করে বানানো হলেও এতদিন প্রায় অব্যবহৃত পড়ে ছিল, নির্মাণ শেষ হওয়ার দুই বছরেরও বেশি সময় পর। এই সপ্তাহে চিটাগং কাউন্সিল অব গভর্নমেন্ট পারচেজ কমিটি ইন্দোনেশিয়ার রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠান পিটি পার্টামিনা ট্রান্স কন্টিনেন্টালকে মহেশখালীর সিঙ্গেল পয়েন্ট মুরিং সিস্টেম পরিচালনার অনুমোদন দিয়েছে, যা এমন একটা খোঁজের শেষ টানল যা একবার ব্যর্থ হয়েছিল এবং দেশের অন্যতম বড় জ্বালানি অবকাঠামো বিনিয়োগকে ২০২৪ সালের মার্চ থেকে মোটামুটি অলস অবস্থায় ফেলে রেখেছিল।

কাগজে-কলমে এসপিএম ঠিক সেই ধরনের প্রকল্প, যার নিজের খরচ দ্রুতই উঠে আসার কথা। এটি বড় বড় অপরিশোধিত তেল আর ডিজেলের ট্যাংকারকে অনেক দূরে সমুদ্রে নোঙর করতে দেয়, আর সমুদ্রের নিচের পাইপলাইন দিয়ে সরাসরি তীরের স্টোরেজ ট্যাংকে জ্বালানি পাম্প করে দেয়, ফলে লাইটারিং নামের ধীরগতির ব্যয়বহুল পদ্ধতি আর লাগে না, যেখানে জাহাজ থেকে জাহাজে জ্বালানি স্থানান্তর করে ছোট ছোট নৌযানে তীরের কাছে আনতে হয়। বাংলাদেশ পেট্রোলিয়াম করপোরেশন বলছে, এই সিস্টেম প্রায় ৪৮ ঘণ্টায় এক লাখ টন অপরিশোধিত তেল আর প্রায় ২৮ ঘণ্টায় ৭০ হাজার টন ডিজেল সরাতে পারে, যেখানে লাইটারিংয়ে সময় লাগে ১০ থেকে ১২ দিন। বিপিসি বলছে পুরোদমে চললে বছরে ৫০০ থেকে ৬০০ কোটি টাকা সাশ্রয় হবে, যা আগের ৭০০ থেকে ৮০০ কোটি টাকার হিসাবের চেয়ে কিছুটা কম, তবুও যে দেশ তার বেশিরভাগ পেট্রোলিয়ামের চাহিদা আমদানি করে, তার জ্বালানি লজিস্টিক্সের খরচে এটা বড় একটা কমতি।

পাইপলাইন তৈরি হয়ে গেল, তারপর অপেক্ষায় পড়ে রইল

এই প্রতিশ্রুতি আর বাস্তবতার মধ্যে ফারাকটাই গত দুই বছর ধরে এসপিএমের আসল গল্প। নির্মাণ শুরু হয়েছিল ২০১৮ সালে আর চারবার সময়সীমা বাড়ানোর পর ২০২৪ সালের মার্চে সিস্টেমটি চালু হয় আর ট্রায়াল রান শেষ করে, সেই আগস্টেই আনুষ্ঠানিক টেকিং ওভার সার্টিফিকেটও ইস্যু হয়। এরপর প্রকল্পটির বাণিজ্যিকভাবে আয় শুরু করার জন্য শুধু একটা জিনিসই দরকার ছিল, এত বড় পরিসরে অফশোর মুরিং আর পাইপলাইন পরিচালনার যোগ্য একজন অপারেটর। সেই খোঁজটাই নিজে একটা মহাকাব্য হয়ে উঠল। ২০২৫ সালের এপ্রিলে প্রথম আন্তর্জাতিক টেন্ডার বাতিল করতে হয়েছিল, কারণ জয়ী দরপ্রস্তাব সরকারের নিজস্ব খরচ অনুমানের চেয়ে ৫১ শতাংশ বেশি ছিল, যার ফলে বিপিসিকে ২০২৫ সালের ডিসেম্বরে দ্বিতীয় টেন্ডারে ফিরে যেতে হয়। সেই প্রক্রিয়া শেষ পর্যন্ত পার্টামিনা ট্রান্স কন্টিনেন্টালকে বিজয়ী দরদাতা হিসেবে বের করে আনে, কিন্তু চূড়ান্ত মন্ত্রিসভা পর্যায়ের অনুমোদন এলো এই মাসেই, অর্থাৎ ঠিকাদারের নিজের ১৮ মাসের ত্রুটি দায়বদ্ধতা মেয়াদ আগস্টেই শেষ হয়ে গিয়েছিল, যে স্থাপনা সে রক্ষণাবেক্ষণ করছিল তা নিয়মিত বাণিজ্যিক সেবায় যাওয়ার আগেই।

নতুন চুক্তিটি পাঁচ বছরের জন্য, মূল্য প্রায় ১,৯৪৬ থেকে ১,৯৫০ কোটি টাকা, অর্থাৎ কর সহ প্রায় ১৫৯ মিলিয়ন ডলার, পার্টামিনার সিস্টেম পরিচালনা আর রক্ষণাবেক্ষণের জন্য। বিপিসি আশা করছে এসপিএম ২০২৬ সালের ডিসেম্বর বা ২০২৭ সালের জানুয়ারি নাগাদ বাণিজ্যিকভাবে সচল হবে, যদি এমন একটা প্রক্রিয়ায় আর দেরি না হয় যা এরই মধ্যে নিজের মূল সময়সীমা কয়েকবার পেরিয়ে গেছে।

দুই বছরের দেরির আসল দাম

শিল্প সংশ্লিষ্টদের হিসাবে, সম্পূর্ণ হয়ে যাওয়া পাইপলাইন বাণিজ্যিক অপারেটর ছাড়া যে দুই বছর পড়ে ছিল, তাতে হাতছাড়া সাশ্রয়ের পরিমাণ প্রায় ১,০০০ থেকে ১,২০০ কোটি টাকা, যে সাশ্রয় আসার কথা ছিল ঠিক সেই লাইটারিং খরচ থেকে যা দূর করার জন্যই এসপিএম বানানো হয়েছিল। এই সংখ্যাটা তাৎপর্যপূর্ণ কারণ বিপিসি এরই মধ্যে সেই ঋণ পরিশোধ করে যাচ্ছে, সম্পদটা আয় করছে কিনা তা নির্বিশেষে। করপোরেশন এ পর্যন্ত প্রকল্প সংশ্লিষ্ট ৩,০৭৭ কোটি টাকা ঋণ পরিশোধ করেছে, আর ডিসেম্বরের মধ্যে আরও ৬৯০ কোটি টাকার কিস্তি বাকি, ঠিক তখনই যখন সিস্টেমটি অবশেষে সেই বাড়তি আয় আর সাশ্রয় তৈরি করা শুরু করবে বলে আশা করা হচ্ছে, যা মূলত এই ঋণকে ন্যায্যতা দেওয়ার কথা ছিল।

বিপিসির চেয়ারম্যান মো. রফিকুল ইসলাম বলেছেন, এসপিএমের নকশা করা হয়েছিল ইস্টার্ন রিফাইনারির পরিকল্পিত দ্বিতীয় ইউনিট, যা ইআরএল-২ নামে পরিচিত, তা মাথায় রেখে, আর অপারেটর হস্তান্তর নিয়ে চুক্তিগত সময়সীমা মেনে চলতে হয়েছে, স্থাপনাটি কতদিন ধরে অলস পড়ে ছিল তা যাই হোক না কেন। এই মন্তব্যই আসলে এই প্রকল্পের গভীরতর সীমাবদ্ধতার দিকে ইঙ্গিত দেয়, যা পার্টামিনা দায়িত্ব নেওয়ার পরও থেকে যাবে। এসপিএম বছরে ৪৫ লাখ টন অপরিশোধিত তেলের সক্ষমতা মাথায় রেখে বানানো হয়েছিল, কিন্তু বর্তমানে ব্যবহার হচ্ছে মাত্র প্রায় ১৫ লাখ টন, অর্থাৎ নকশাকৃত সক্ষমতার প্রায় এক তৃতীয়াংশ, কারণ ইস্টার্ন রিফাইনারি এখনও এর চেয়ে বেশি প্রক্রিয়াজাত করতে পারে না। ইআরএল-২, যে সম্প্রসারণ রিফাইনারিকে এসপিএমের পূর্ণ সক্ষমতা আসলে ব্যবহার করতে দেবে, তা ২০৩০ সালের নভেম্বরের আগে শেষ হওয়ার কথা নয়। কার্যত, বাংলাদেশ এমন একটা পাইপলাইন বানিয়েছে যা এমন রিফাইনারি সক্ষমতার জন্য মাপা, যা আরও চার বছর পাওয়া যাবে না, আর মুরিং সিস্টেমটি একটা অবকাঠামো হিসেবে পুরোপুরি চালু হয়ে গেলেও, এর রেট করা সক্ষমতার বড় অংশ অব্যবহৃতই থেকে যাবে যতদিন না সেই আলাদা রিফাইনারি প্রকল্পটা ধরা পড়ে।

বাংলাদেশের বড় অবকাঠামো বাজিতে চেনা এক প্যাটার্ন

এসপিএমের সমস্যা এই বছর বাংলাদেশের অন্যান্য বড় জ্বালানি ও অবকাঠামো প্রকল্পে দেখা একটা প্যাটার্নেরই প্রতিধ্বনি, বড় মূলধন খরচ যা কাগজে-কলমে নির্মাণের মাইলফলক পার করে ফেলে, তার অনেক আগেই যখন পরিপূরক অংশগুলো, অপারেটর হোক, অর্থায়ন হোক, বা সংশ্লিষ্ট স্থাপনা হোক, সম্পদটাকে আয় করতে দেওয়ার জন্য আসলে জায়গামতো থাকে না। সরকারের আর্থিক অবস্থা ঠিক এই ধরনের অমিল থেকেই বিশেষভাবে চাপে পড়েছে। এই অর্থবছরে সরকারের ব্যাংক ঋণ নিজস্ব সংশোধিত লক্ষ্যমাত্রার চেয়ে ৪৭,৫০০ কোটি টাকারও বেশি ছাড়িয়ে গেছে, যার একটা বড় কারণ জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের রাজস্ব ঘাটতি, এমন এক চাপ যা একটা অলস ৮,২৯৮ কোটি টাকার পাইপলাইনের মতো আটকে থাকা মূলধন সহ্য করার জায়গা কমিয়ে দেয়। ২০২৪ সালের মার্চে সম্পূর্ণ হওয়ার পর এসপিএম যে প্রতিটা মাস অব্যবহৃত পড়ে ছিল, তা কার্যত মিলিত আয় ছাড়াই ঋণ পরিশোধ, এমন একটা গতিশীলতা যা নিঃশব্দে জমতে থাকে যতদিন না একটা সম্পদ শেষ পর্যন্ত চালু হয়।

বিপিসি আর বৃহত্তর জ্বালানি আমদানি চেইনের জন্য, অপারেটর নিয়োগ সবচেয়ে তাৎক্ষণিক বাধাটা সরিয়ে দিয়েছে, কিন্তু মূল সমস্যাটা নয়। পার্টামিনার চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়ে ২০২৭ সালের শুরুর দিকে কার্যক্রম শুরু হলে বাংলাদেশ অন্তত সেই ৫০০ থেকে ৬০০ কোটি টাকার বার্ষিক লজিস্টিক্স সাশ্রয় পেতে পারবে, যা প্রকল্পটির দেওয়ার কথা ছিল। মূলত পরিকল্পিত পুরো ৭০০ থেকে ৮০০ কোটি টাকার সুবিধা, বা পাইপলাইনটি প্রকৃতপক্ষে যে ৪৫ লাখ টন সক্ষমতার জন্য বানানো হয়েছিল তার কাছাকাছি পৌঁছানো, নির্ভর করছে এমন একটা রিফাইনারি সম্প্রসারণের ওপর যা এখনও চার বছর দূরে, যা মনে করিয়ে দেয় বড় অবকাঠামোতে একটা প্রকল্পের সবচেয়ে বেশি নজরে আসা অংশ শেষ করাটাই প্রায়ই কাজের সহজ অর্ধেক।

সূচক	পরিমাণ
এসপিএম প্রকল্পের মোট খরচ	৮,২৯৮ কোটি টাকা
নতুন পাঁচ বছরের অপারেটর চুক্তি (পার্টামিনা)	১,৯৪৬-১,৯৫০ কোটি টাকা (~১৫৯ মিলিয়ন ডলার)
বিপিসির ইতিমধ্যে পরিশোধিত ঋণ	৩,০৭৭ কোটি টাকা
পরবর্তী কিস্তি (ডিসেম্বর ২০২৬)	৬৯০ কোটি টাকা
দুই বছরের দেরিতে হাতছাড়া সাশ্রয়ের আনুমানিক পরিমাণ	১,০০০-১,২০০ কোটি টাকা
পূর্ণ কার্যক্রমে বার্ষিক প্রত্যাশিত সাশ্রয়	৫০০-৬০০ কোটি টাকা (আগের ৭০০-৮০০ কোটির অনুমান থেকে কম)
নকশাকৃত বার্ষিক সক্ষমতা বনাম বর্তমান ব্যবহার	৪৫ লাখ টন নকশা বনাম প্রায় ১৫ লাখ টন ব্যবহার